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罗源县林下经济项目专项资金管理实施细则

来源: 罗源县       发布时间: 2018-11-08 16:54     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    

  第一条  为规范林下经济专项资金管理与监督,促进林下经济健康有序发展,提高经营主体经营效益,根据《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》(国办发[2013]42号)、《福建省人民政府关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》(闽政[2015]27号)、《福建省人民政府办公厅关于持续深化集体林权制度改革六条措施的通知》(闽政办[2016]94号)以及《福建省级财政林下经济专项资金管理办法》(闽财农[2016]88号)等文件精神,制定本细则。 

   第二条  林下经济是指林业在可持续发展理念指导下,充分利用森林资源和林地空间资源,通过林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观空间资源,通过林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等手段,提高林地综合利用效率和经营效益,达到经济社会发展与森林资源保护双赢的一种生态经济发展模式。具体参照福州市林业局、福州财政局《关于林业经济发展专项资金项目申报指南的通知》。 

  (一)林下种植。利用林下资源和空地。间种、套种作物等,主要包括林药、林菌、林菜等模式。 

  (二)林下养殖。利用林下空间发展立体养殖,主要包括林蜂、林蛙及其它林下特种养殖等模式。 

  (三)相关产品采集加工。主要包括药材、松脂、竹笋、林菌、野菜采集加工等。 

  (四)森林景观利用。利用森林景观资源开展观光休闲、生态体验和森林人家等,形成特色空出、体系完善的森林旅游产品。 

  第三条  林下经济专项资金是指为保护生态,鼓励林农“不砍树,也致富”,由省、市级财政预算安排支持我县的林下种植、林下养殖、森林景观利用等项目的补助资金。 

  第四条  在本县区域内从事林下经济生产、经营等活动,适用本细则。 

  第五条  林下经济专项资金管理坚持生态优先,适度利用,保持生态环境;坚持因地制宜,发挥优势,发展特色产业;坚持机制创新,规模适度,提高综合效益,促进林农增收。 

  第六条  各乡镇可根据当地实际情况,将有利于增加林农收入、不破坏林地、不造成环境污染的项目列入补助范围。 

  第七条  林下经济专项资金重点扶持对象为:林农以及农民林业专业合作社、家庭林场、“公司+基地+农户”等为林农提供服务,带动林农“不砍树,也致富”的林下经济经营主体。原则上不补助给国有企事业单位(包括国有林场、森林公园、采育场)。 

  第八条  林下经济专项资金主要用途如下: 

  (一)生态支出。含种苗培育或采购、肥料采购、生产设备购置及向林农租赁林木林地等支出。 

  (二)基础设施建设。含道路、水利、电力等支出。 

  (三)产品销售网络建设与技术培训支出。 

  不利用于楼堂馆所建设、汽车购置等支出。 

  第九条  林下经济专项资金项目申报由各乡镇人民政府审查推荐,项目单位(或个人)向县林业主管部门提出,同时提交项目的申报文本和项目实施方案以及所需要的其他材料。县级林业主管部门和项目单位(或个人)是林下经济专项资金使用的第一责任人。县级林业主管部门具体负责各乡镇推荐的林下经济专项资金项目的筛选、审核、公示以及项目组织实施等工作。项目单位(或个人)应当对项目申报、实施的真实性负责。 

  第十条  县林业、财政主管部门共同负责本县的林下经济专项资金项目实施方案的批复,并将批复项目报市级和省级林业、财政主管部门备案。项目实施方案一经批复,应严格执行。如因特殊情况确需调整的,由县级林业、财政主管部门批准,并报市级和省级林业、财政主管部门备案。县级财政部门应当加强专项资金管理,监督林下经济专项资金支出活动,并对违法行为作出处理。 

  第十一条  项目验收和资金拨付。项目批复、建设、验收、整改、资金拨付应当自收到省、市预算下达文件后12个月内完成。对验收不合格的项目,收回的补助资金以及当年度剩余未使用的补助资金可结转下一年度用于林下经济项目的支出。连续两年未用完的结转资金,收回省、市级财政 。 

  第十二条  各乡镇应当鼓励林农通过林地租赁、入股、合作等方式发展林下经济。积极开展林下经济产品原产地保护,抓好产前、产中、产后各环节生产,拓展林下经济药品生产、产品加工、电商销售等产业链。 

  第十三条  县级林业部门应当做好林下经济项目储备,指导各经营主体开展项目申报工作,会同财政部门进行项目确认,并逐级报送上级林业和财政部门备案。 

  第十四条  县级林业部门应当建立健全项目档案管理制度,做到专人保管,确保档案资料的完整性、连续性。档案资源包括林下经济发展项目申报请示、申报文本、实施方案、项目资金管理实施办法、批复、变更设计、野外调查、实施合同以及年度实施情况等。 

  第十五条  林下经济专项资金实行县级检查验收,省、设区市、抽查监督机制。检查主要依据为经县级林业和财政部门共同批复的项目实施方案。项目实施完成后,项目实施单位(或个人)应于30日内向县级林业主管部门提出检查验收申请。县级林业部门应会同财政部门于20个工作日内对年度实施项目进行检查验收,对存在的问题限期整改,验收合格及整改后验收合格的,应当在验收合格后20个工作日内将资金拨付项目实施单位(或个人),并将检查报告和相关报表(项目检查统计数据)报省、设区市财政和林业部门。 

  第十六条  县级检查验收内容包括项目实施地点、面积或规模、建设内容、资金使用、林农参与度、林农增收及存在问题等。 

  第十七条  发现项目实施存在截留、占用、挪用林下经济专项资金等问题,县级财政、林业部门有权责令限期整改,对整改不到位的将核减或停发补助资金。 

  第十八条  对截留、占用、挪用林下经济专项资金的单位和个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第十九条  县级林业部门应当建立林下经济发展项目信息公开制度,接受社会监督。 

  第二十条  本办法自印发之日起施行。《罗源林下经济项目资金管理实施细则》(罗林[2015]16号)同时废止。 

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