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清新罗源湾 治“漂”又治本

来源: 福建日报       发布时间: 2018-12-28 11:40     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    

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  美丽的海滩又回来了。

  □本报记者 王帅 通讯员 黄益辉 刘其燚 文/图

  海漂垃圾治理是世界性难题。进入海洋的垃圾随着潮流或季风环游世界,最终大部分堆积到海岸边,令沿海居民头疼不已。

  罗源县东面临海,有大小海湾9个,海岸线长159.09公里。罗源湾口窄腹大,形似葫芦,就像“海上垃圾袋”,海风一吹,潮水一涨,周边的海漂垃圾便集中到湾内。罗源曾是海上养殖大县,近年来罗源湾海域实现全面退养,但湾外养殖依然存在,由此产生大量海漂垃圾。再加上海边村垃圾入海,三大源头日积月累,治理难度极大。

  2017年初,福州市出台海漂垃圾治理工作方案,全面推开沿海县(市)区海漂垃圾治理工作。当年两次考评,历史欠账重的罗源位列倒数第一、第二名。

  为了重现“蓝色港湾”,罗源县创新机制,探索购买社会服务模式治理海漂垃圾,政府回归监督者、管理者角色,取得卓越成效。近日,福州市公布2018年海漂垃圾治理两次考评结果,罗源县分获第一、第二名。

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  智能监控实时在线。

  “人机结合”海上拦截,源头治理破难题 

  22日上午7点半,松山镇北山村,郑桃妹戴上橡胶手套、穿上雨靴,前往红树林海岸公园,开始清理堤坝、沙滩和红树林里的垃圾。与此同时,碧里乡亭下村,60岁的老渔民张友义换上工作服,登上改造而成的专用船只,出海打捞海面上的垃圾……两人虽碰不上面,但同属于一个海漂垃圾清理团队。

  2017年7月罗源县美城环境工程有限公司(以下简称美城公司)负责海漂垃圾清理服务项目后,谋划从源头开始治理。首先应对的是源源不绝随潮水和季风漂进来的垃圾。经过摸索,美城公司制定出“人机结合”“海陆协作”的多层次清理模式。

  “12艘清理船只就像一支舰队,罗源湾口列上一队,湾内各口再列上一队,多层拦截海漂垃圾。”海漂垃圾清理项目负责人华杰告诉记者,美城公司经过实践探索,将渔船改造成大、中、小三种工作船只,配合起来事半功倍,又投入70万元研发打造两艘全机械专用船。

  “机械船头放履带,腹藏收集网,适合海面作业,打捞效率极高。”华杰说。

  一些岸段地形复杂,人工清理既危险又低效,经过海上拦截,岸上清理人员只需捡“漏网”的垃圾,清理效果明显提升。

  不可控的天气是影响海漂垃圾的另一变量,同一个地方,有时垃圾量突然暴增。这时,智能监控系统就发挥作用了。“松山围垦监测到大量海漂垃圾!”指挥人员从视频监控上发现新情况,立即向现场的管理员下达指令,不多久,邻近点位的清理人员赶到支援。智能监控系统犹如千里眼,实时在线监测,随时统筹调配资源,大大降低了人力和管理成本。

  此外,清理团队中还有一支15人的巡逻组,全天开车巡查,一旦接到指令,也可及时增援。

  “82人的海漂垃圾清理团队,依托‘物联网+互联网’的智能化管理,既分工明确,又灵活机动。”华杰说,治理区域被分成3个片区、11个重点点位,清理人员每日8小时在岗,清理工作365天从不间断。

  茫茫大海,真的只靠12艘船只、82个人就能覆盖得了吗?

  张友义从事海上养殖20多年,对罗源湾再熟悉不过,“摸黑也能把船开回家”。招揽像张友义这样经验丰富的渔民,就是美城公司的妙招。渔民出海工作,不但更安全、更高效,还能协助公司把罗源湾的“脾气”摸透。比如,判断一些湾口下半年吹北风时,垃圾量减少。据此,美城公司合理降低清理频率,把精力花在刀刃上。

  除了“漂进来”的垃圾,海边村产生的生活、工业垃圾“漂出去”,也是海漂垃圾一大源头。美城公司同时负责罗源县的城乡保洁工作,可及时清理海边村的垃圾,从源头拦截垃圾出海。

  一年多来,多管齐下的治理模式,令罗源湾沿岸换上了新颜。

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  海上打捞垃圾。

  创新机制每月考评,政府当好监督者 

  美城公司能够打出一套组合拳,“收服”海漂垃圾,源于罗源县的机制创新。

  “2017年以前,海漂垃圾的清理只是临时性、局部性地展开。”罗源县海洋与渔业局海洋科科长叶永健介绍,当时在渔排集中区、重点港湾、重点村庄设立试点,由所在乡镇自行组织人员不定时开展清理,钱一样花,效果却有限。日积月累,海岸线堆积了大量的陈年垃圾。

  绿色发展是新时代的主旋律,想要重现“蓝色港湾”,建立一套可持续、常态化的治理机制是必由之路。在财政不宽裕、海漂垃圾治理资源又分散在各个部门的情况下,罗源县探索“社团+企业”的创新机制。

  首先成立罗源县秀美山川家园事务服务中心(以下简称服务中心),整合农村环境治理的资源,统一向社会招标。美城公司中标后,承包“清洁家园”“清澈河流”“蓝色海湾”三类项目。就海漂垃圾治理子项目而言,政府每年只需一揽子投入434万元,剩下的缺口,就由服务中心向社会募集,纳入社团内部设立的公益基金专户。

  承包海漂垃圾治理工作后,美城公司立即组织100多人,清理重点岸段的陈年垃圾。“仅20多天,就清理出110车、300多吨的垃圾。”华杰说。

  专业的事交给专业的人来做,政府可腾出手来,专心当好监督者的角色。为此,由县主要领导挂帅,罗源成立海漂垃圾治理工作领导小组,涵盖环保局、海洋与渔业局、农业局、水利局等10多个部门,并设立办公室与海漂垃圾整治考评小组。

  “考评小组每月组织一次考评,通过现场考察评分,监督美城公司的清理工作。”叶永健说,若评分未达到90分,美城公司将被扣发当月的服务费。

  奖惩机制的运作,让美城公司不敢懈怠,同样建立起严格的工作标准,精益求精。

  海漂垃圾治理工作办公室多措并举,为治理工作保驾护航。渔民的废弃渔排被认定为海漂垃圾,但美城公司无法清理,办公室就联合乡镇做渔民的思想工作。渔民不愿拆掉废弃的渔船,办公室就推动乡镇设置统一的安放点。此外,办公室还加强宣传工作,深入沿海乡镇的村民家中,发放宣传材料,并举办主题宣传活动,提高群众的海洋环境保护意识。

  “一年之间,考评排名从‘副班长’(最后一名)跃升到‘正班长’(第一名),就是对罗源县海漂垃圾治理模式的最大肯定。”罗源县海洋与渔业局局长陈敏国说道。

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  海滩捡拾垃圾。

  环保项目明年投产,“蓝色港湾”成名片 

  漫步北山村红树林海岸公园,渐次入眼的是延伸入海的红色栈道、葱郁壮观的“海上森林”、整洁无瑕的人工沙滩……

  这里拥有福州最大的人工红树林,总面积达1700亩,今年7月对外开放后,游客越来越多,成为罗源旅游的一张名片。

  涨潮时,海水没过沙滩,带来海漂垃圾。为了让游客随时享受到干净的沙滩,郑桃妹和同事总是抢时间,追着退潮捡垃圾。清理完沙滩,还要拔除堤坝斜坡上的杂草。

  “工作强度比较大,手套一周用坏一双。但看到家乡变美了,觉得很值。”郑桃妹说道。

  除红树林海岸公园,美城公司还重点清理吉壁沙滩、牛澳沙滩等游客多的景点,助力乡村振兴。

  海漂垃圾清理后,如何处置?由于罗源县暂无垃圾处理站,目前海漂垃圾需转运至临时垃圾处理点填埋,既影响环境,运输难度又大。为实现垃圾处理资源化、减量化、无害化,罗源县投资建设城乡环卫一体化项目——静脉工业园,以焚烧厂发电为主,包含生活垃圾焚烧、炉渣综合利用、固化飞灰填埋、餐厨垃圾处理和污泥处理等项目。预计2019年下半年建成投产,届时全县海漂垃圾可就地处理,通过焚烧发电变废为宝。

  “原来对罗源湾的印象,是海面上、岸边五颜六色,什么垃圾都有。现在真好,海是海,沙滩是沙滩,美不胜收。”一位游客走在北山红树林公园的栈道上,不无感慨地说道。

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