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政府工作报告(2015年)

来源: admin       发布时间: 2015-01-09     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    

2015年1月5日在罗源县第十六届

人民代表大会第四次会议上)

罗源县人民政府县长     邓达木

 

各位代表:

  现在,我代表罗源县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

  过去的一年,面对经济下行压力较大的严峻形势,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽视察等系列重要讲话精神,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全力完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值170.59亿元,增长5.4%;公共财政总收入19.23亿元(实际数),增长11.73%,其中地方公共财政收入13.58亿元(实际数),增长10.71%;固定资产投资150亿元,增长6.2%;出口总值4167万美元,增长18.08%;实际利用外资3221万美元,增长3.0%;社会消费品零售总额40.3亿元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入24688元,增长11%;农民人均纯收入11055元,增长10.5%;人口自然增长率7.89‰。一年来的主要工作和成效是:

  (一)推进产业提质增效。一、二、三产业增加值分别为30.21亿元、114.12亿元、26.25亿元,三产比重由17.4∶68.2∶14.4调整为17.7∶66.9∶15.4。粮食生产保持稳定,农业特色产业增产增效,农业总产值达51亿元,全县19家农业产业化龙头企业产值突破9亿元,罗源湾北岸水产养殖退养加快推进。工业经济稳步发展,完成工业总产值400亿元,其中规模以上工业产值373亿元,引进三钢集团重组三金钢铁并成立闽光钢铁公司,宇星实业等企业并购重组有序推进。第三产业增势明显,世纪金源大饭店、游艇俱乐部和畲山水景区建成运营,罗源湾海洋世界、海上搏斗城项目主体完工,游轮餐厅、海上高尔夫、时代大厦等项目进展顺利;苏宁电器、居然之家等大型连锁零售企业入驻滨海新城购物中心,全县限上零售企业由28家增至32家;罗源湾一类口岸对外开放获国务院批复;“红苹果化工”荣膺中国驰名商标,实现国家级品牌零的突破。

  (二)主攻重点项目建设。全县56项重点项目完成投资110.2亿元,超年度计划5.8个百分点,其中列入市级(福州新区)的21个项目完成投资92.7亿元,超年度计划19.3个百分点。工业项目稳步实施,宝钢德盛不锈钢冷轧线建成投产,华能火电厂一期、南铝铝材加工一期、时代包装六线、福亮玻璃二期、益升食品二期等项目加速推进。基建工程取得突破,104国道五里至白塔段改线工程和滨海大通道碧里至鉴江段动工建设,沈海高速复线罗源段基本完工,将军帽15万吨码头、碧里作业区6#泊位主体建成,霍口大型水库、敖江供水项目和城区东区、滨海新城等输变电工程有序推进。园区配套持续完善,开发区松岐中路建设进度过半,防洪排涝工程分步实施;台商投资区松山A片区垦后塘收回工作全面完成,B片区土地填方、标准厂房建设扎实推进。招商引资取得成效,智能电网设备、创隆电器、汇昌纺织等项目成功落地,引进明通建设集团、江海苑园林两家建筑工程类一级资质企业,全年签约和对接项目93项;企业注册资本金32.5亿元,增长238%。

  (三)深化重点领域改革。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革,调整合并4个单位部分职能,组建食品药品监督管理局。加快工商登记制度改革,注册登记私营企业248家、个体工商户1104户,增长50%和7.4%。深化行政审批制度改革,县级行政审批事项减少59项,削减24%。县行政服务中心进驻事项从 195 项增至 246项,申请事项办结率达99.8%,其中当场即办率达80%;完成乡镇、村(居)便民服务中心、代办点建设,窗口服务水平明显提升。启动县级公立医院改革,实现县医院、中医院、妇幼院和精神病防治院药品零差价销售。开展农村土地股份合作流转试点工作,带动全县土地流转1.59万亩。深入实施林权制度改革,新增林权初始登记面积1.9万亩、林权抵押登记面积1.03万亩。认真落实“营改增”扩围政策,企业税负进一步减轻。成立汇融村镇银行,辖区银行增至9家,服务网点达32个。

  (四)改善城乡环境面貌。完成新一轮县城总体规划编制并通过市政府审批。滨海新城建设形成规模,完成年度投资80亿元,动建以来累计投资230亿元,建成商住楼530万平方米。中心城区改造提升持续推进,完成渡头新区路网等6条市政道路和孝巷路等12条背街小巷新改建,北大路至南大路综合整治、新东方酒店至五里桥景观工程即将完工,建成渡头桥至余家塘排涝站江滨公园,渡头湿地公园建设、雨污分流管网改造等工作有序开展,环卫体制进一步理顺,实现城区及周边乡镇生活垃圾无害化处理。乡容村貌得到改善,建成西兰至霍口沿线景观带和霍口凤凰公园、白塔排连湾公园等项目,新建重建桥梁6座,建设农村公路31.7公里,路灯亮灯率达97%,西兰乡洋坪村、起步镇上长治村等“美丽乡村”示范村建设成效明显,霍口乡福湖村等3个村被列为省级绿色村庄,中房镇深坑村入选中国传统村落名录。水利工程抓紧抓实,建成起步溪余家塘段防洪堤一期和鉴江柴桥头水库主体工程,基本完成松山围垦大型水闸和4座水库除险加固以及4个乡镇饮水安全工程。生态保护彰显实效,实施石材乡镇公共环境整治项目67项,完成石材加工企业新一轮规范化建设和废弃渣场覆土绿化,拆除禁养区生猪养殖场3.2万平方米,兰水溪、花园溪、中房溪、起步溪水质平均达标率提高58个百分点;临港工业企业完成整改项目91项,厂区及周边环境明显好转,县城空气质量提升至全市中上水平;造林绿化1.9万亩,超年度计划82.7个百分点;起步镇、白塔乡通过国家级生态乡镇创建验收,全县乡镇、村(居)生态细胞建设达到“双80”要求;县环保协会、企联会等组织主动建言献策,为“美丽罗源”建设发挥了积极作用。

  (五)协调发展社会事业。完成发明专利申请120项,县食用菌协会被评为全国“基层科普行动计划”先进单位。教育领域改革深入推进,建成进修校二附小、第二实验幼儿园、职业中学实训基地一期和福州三中罗源校区并开班办学;城区公办中小学、幼儿园招生电脑派位工作走在全市前列;高考本科上线率上升6.9个百分点;“全面改薄”项目启动实施,国家级“义务教育发展基本均衡县”创建成果得到巩固。医疗服务水平进一步提升,建成精神病防治院综合楼和11所空白村卫生所、9所示范村卫生所,完成县医院内科三区建设和中医院改造,县级医院床位增长12%。广泛开展精神文明创建活动,在省级文明县城总评中取得良好成绩;霍口乡福湖村、松山镇竹里村和名匠工艺品厂被评为全市首批非遗项目传承保护示范基地;完成各乡镇文化共享工程建设和44个村“农家书屋”改造;成功举办第七届“畲族·风”民俗文化节、“秀美罗川”安后石创作大赛等活动;编辑出版《扪虱新话评注》并被收录福建文史丛书和国家图书馆;完成1.2万户有线数字电视整转;我县运动员在2014年亚残会荣获盲足项目铜牌,在全国技巧冠军赛摘得3金,在第十五届省运会取得11金4银4铜的优异成绩;表演项目《山哈藤阵》《铃卜情》获全省第八届少数民族运动会金奖。计生“国优”成果得到巩固,计生服务水平进一步提高。新档案馆动工建设,新气象站主体完工。国防动员和民兵预备役建设不断加强,被评为全省国防教育先进单位、征兵工作先进单位和全市国防动员先进单位。双拥支前、海防人防、外事侨务以及民族宗教、社会科学、地方志等工作扎实开展。

  (六)提高人民生活水平。年度为民办实事项目全面完成。城乡就业保持稳定,新增城镇就业2855人,城镇登记失业率1.31%,转移农业富余劳动力7166人。在全市率先实现“新农合”省内跨设区市即时结算,“新农保”参保率保持在90%以上;城镇居民、职工各项社会保险参保率位居全市前列;“低保”“五老”“五保”等补助标准和被征地收海农渔民养老保障水平进一步提高。完成县光荣院修缮和 6座慈善安居楼建设。完善价格补贴联动机制,受益群众1.3 万人。设立179个小额助农取款服务便民点,实现农民享受金融服务不出村。基本建成保障性住房253套,开工建设搬迁安置房和公租房329套,超额完成市下达任务;完成197户744人“造福工程”和107户残疾人危房改造。深化“平安罗源”建设,组建公安巡特警队、应急处突队,网格化服务管理全面铺开;法治建设、安全生产、质量监督、“餐桌污染”治理和无传销县创建等工作取得成效;坚持县领导信访坐班制度,妥善化解矛盾纠纷,依法处置碧里乡鲍鱼死亡引发的群体性事件,社会治理进一步加强。老区、老龄、老干部、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人等工作取得可喜成绩。县红十字会、慈善总会、关工委、老促会、老体协等组织为民生事业作出积极贡献。

  (七)加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议66件、政协委员提案76件,办复率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“四下基层”“四个万家”“罗川情·一家亲”活动,坚决纠正“四风”问题,办妥了“新农合”社保卡补办、部分公交线路开通等一批实事好事。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,强化机构编制管理,“三公”经费支出下降42.9%;全县性会议场次、用时以及文件、简报明显减少;县级考核检查项目减少71项,压缩83.5%。全面梳理行政审批和权力清单事项,制定出台规范性文件17件。深化“马上就办”,狠抓绩效管理,加强机关效能建设,提高办事效率和服务水平。扎实推进廉政建设和反腐败工作,加强行政监察和审计监督,营造风清气正的良好环境。

  各位代表,回顾过去一年的工作,我们取得的成绩来之不易。这是在上级党委、政府和县委的正确领导下,全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、离退休老同志以及社会各界人士,向省、市驻罗单位和人民解放军、武警驻罗部队,向长期关心支持罗源发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县仍处于“爬坡过坎、负重前进”的发展阶段,还存在不少困难和问题。一是思想观念还跟不上科学发展跨越发展的要求,体制机制还要进一步理顺完善;二是经济总量偏小,缺乏效益高、结构优的新增长点,石材行业转型升级、湾内水产养殖退出任务重、压力大,经济实力和抗风险能力不够强;三是城乡规划建设管理还需加强,生态环境保护任重道远;四是城乡居民就业、就学、就医等方面要解决的问题还比较多,社会治理能力有待进一步提高;五是法治政府建设仍需加强,一些机关工作人员还存在怠政、懒政等现象。我们要高度重视这些问题,采取更加有力地措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

  各位代表,今年是完成“十二五”规划的收官之年,也是全省实施进一步加快科学发展跨越发展行动计划的开局之年。我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽视察等系列重要讲话精神,按照县委的统一部署,紧紧抓住中央支持福建发展和福建省获批设立自由贸易园区、福州市打造“一带一路”战略枢纽城市的历史机遇,主动适应经济发展新常态,全面融入福州新区开放开发,大力实施“以港兴县、新区强县,港城联动、山海统筹”发展战略,坚定信心、迎难而上,稳中求进、改革创新,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源。

  今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值184.89亿元,力争187.23亿元,增长10.5%;工业总产值448亿元,力争456亿元,增长14%,其中规模以上工业产值417亿元,力争423亿元,增长13.5%;公共财政总收入16.5亿元,力争21.16亿元,增长10%,其中地方公共财政收入11.5亿元,力争14.94亿元,增长10%;固定资产投资150亿元,力争165.8亿元,增长10.5%;农业总产值54亿元,增长3.5%;实际利用外资3414万美元,增长6%;出口总值4459万美元,增长7%;社会消费品零售总额45.5亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入27280元,增长10.5%;农民人均纯收入12216元,增长10.5%;人口自然增长率控制在9.0‰以内;确保完成市下达的节能减排任务。我们将重点抓好以下工作:

  (一)全面深化改革,持续增强发展动力

  突出改革创新。认真落实年度改革任务,解放思想,大胆探索,加快体制机制创新。完成新一轮政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革,继续压缩县级行政审批事项,强化事中事后监管。加强县、乡、村便民服务机构建设,进一步提高服务质量。深化财税体制改革,加强财政预算管理,认真落实“营改增”等结构性减税政策,完成机关、事业单位公务用车制度改革。落实户籍制度改革,完善科技、教育、文化、医疗卫生等体制机制。推进不动产统一登记,夯实产权保护基础。加快农村土地、宅基地、林权等制度改革,保障农民合法权益。

  融入福州新区。认真编制“十三五”规划,主动对接新区规划、配套政策,在更高层面统筹我县加快发展。融入新区产业布局,加快建设罗源湾开发区、台商投资区松山片区、起步食品工业园、玉石文化产业创意园、省级农民创业示范基地,加快产业集聚,提升经济核心竞争力。融入新区基础设施布局,继续推进将军帽15万吨码头、碧里作业区6#泊位和博澳码头建设,完善口岸查验监管设施,促进罗源湾一类口岸对外开放通过国家验收;抓好104国道五里至白塔段改线工程和滨海大通道碧里至鉴江段建设;加快建设霍口大型水库、敖江供水项目和一批输变电工程。推进生态文明先行示范区建设,努力以蓝天净水的优美环境融入福州新区开放开发。

  增强发展动力。强化项目带动,初步安排2015年全县重点项目58项,年度投资84亿元,其中列入市级(福州新区)重点项目25项,年度投资74亿元。强化招商推动,实施“回归工程”,拓宽招商领域,注重招大引强和产业链招商,加快培育高新技术产业;坚持集约节约用地,收回闲置土地,处置低效用地,盘活存量土地,承载增量项目。强化创新驱动,鼓励企业加大研发投入,建设研发机构,抓好专利申请、人才引进等工作,提升科技进步对经济增长的贡献率。强化市场拉动,推进品牌强县、质量兴县工作,鼓励申报驰名、著名、知名商标,放大品牌效应,提高市场占有率。

  (二)优化产业结构,大力发展实体经济

  加快临港工业做优做强。力促南铝铝材加工一期、时代包装六线、福亮玻璃二期、益升食品二期、苏冶机械等项目建成投产,推进华能火电厂一期、红苹果化工等项目加快建设,推动智能电网设备、创隆电器、汇昌纺织、德胜能源高档墙地砖等项目尽早动建,积极培育新的经济增长点。促进三钢集团产能向闽光钢铁转移,加快宝钢德盛、亿鑫钢铁扩能技改以及宇星实业等企业的并购重组,持续做好宝钢集团400系不锈钢项目引进服务,提升产业发展的质量和效益。

  加快传统产业转型升级。规划建设石材物流仓储设施和交易市场,引进外来荒料,加强技术改造,发展循环经济,实现平稳过渡,打造一批转型升级示范企业,带动石材行业从拼资源、拼消耗、拼价格的粗放经营,向控制总量、提升档次、提高效益的可持续发展转变。积极稳妥推进罗源湾北岸水产养殖退出;充分发挥养殖合作社、龙头企业的示范带动作用,鼓励拓展县外、境外养殖新空间;提倡科学养殖,发展陆域工厂化养殖和水产品精深加工,提高产品附加值和产业抗风险能力。

  加快现代农业培育壮大。实施“粮安工程”,稳定粮食生产;进一步完善农业特色产业优惠政策,继续安排财政专项资金,扶持发展食用菌、茶叶、林竹等产业。提升起步镇省级农民创业示范基地发展水平,建设食用菌研发中心和公共服务平台,促进食用菌设施标准化栽培和工厂化生产。以中房镇生春源茶业公司为引领,推动生态茶园建设、新产品研发和品牌提升等工作,带动全县茶业发展跃上新台阶。推进丰产毛竹示范片建设和油茶抚育管护,推广发展“名优特”蔬菜、花卉品种。扶持“二水源”保护区生态农业和农业产业化龙头企业发展,打造一批乡镇农业产业集中区、示范基地以及生态休闲农场。推进农村土地承包经营权确权登记发证,加快土地流转,发展适度规模经营。建立农户“互助担保基金”,推进农村金融创新。抓好新型职业农民培养、农业科技服务等工作,加快转变农业发展方式。

  加快第三产业突破提升。繁荣发展旅游业, 重视保护旅游资源,建成罗源湾海洋世界、海上搏斗城、游轮餐厅、海上高尔夫和时代大厦等项目,拓展畲山水景区文化内涵,扶持发展乡村旅游,推进旅游集散服务中心和全县旅游标识标牌建设,加大宣传推介力度,提升“畲风·海韵”品牌知名度。加快发展商贸服务业,促进滨海新城商贸区做旺人气,推动火车站站前广场综合体项目落地开发;完成竹木交易市场、农副产品批发市场搬迁;大力发展零售业,新增一批限上零售企业。平稳发展房地产业,拓展住房消费需求。推进普惠金融和金融生态县建设,提高服务水平,防范金融风险。

  (三)统筹城乡建设,着力提升宜居水平

  加强城市建设。树立“大城区”理念,逐步实现滨海新城和中心城区功能互补、互动融合。基本完成新城建设,完善功能配套,加快人口集聚。持续抓好中心城区改造提升,逐步改造城市旧屋区,合理布局农贸市场网点;继续推进市政道路和背街小巷新改建,规划建设公共停车场,推动城乡公交一体化,强化交通秩序整治,努力解决交通乱、停车难问题;有序推进城市景观工程,建设完善公园广场;加强南溪综合治理,分步实施雨污分流、供水供气等管网改造,做到地上地下同步建设、美化绿化相互协调、建设管理齐抓并进。推进凤山、松山撤镇改街道和五里桥重建工程,促进“两城”紧密衔接、一体发展。

  加强乡村建设。加快新型城镇化,引导和鼓励各乡镇把集镇建设与产业发展、基础配套、造福搬迁等结合起来,建设各具特色的小城镇。开展新一轮“百村竞赛”活动,突出产业支撑,凸显田园风光,传承历史文化,留住乡愁记忆,注重保护和开发古村落、古民居,打造一批“美丽乡村”精品示范村。加强规范指导,加快“造福工程”和省级集中安置区配套建设。推进农村路桥改造和公路“绿色长廊”工程,完善公共交通网络。建设凤山、中房等乡镇农村饮水安全工程;实施起步溪余家塘段防洪堤二期、护国溪防洪堤二期和大、小获片区防洪排涝工程;完善灾害监测预报预警体系,进一步提升防灾减灾能力。强化科学扶贫、精准扶贫和对口帮扶,促进老少边贫乡村加快发展。

  加强城乡管理。严格执行县城总体规划,强化规划空间管控。抓好土地开发整理,确保耕地占补平衡。加强宜居环境建设,延伸拓展“点线面”攻坚;强力整治“两违”行为,规范城乡建设秩序。建设城市数字化综合管理服务平台,狠抓市容市貌、施工粉尘、烟花燃放、噪音扰民、流动摊点等综合整治,提高城市管理水平。深化农村环境综合治理,持续改善乡村面貌。完善环卫设施,提高垃圾无害化处理率。倡导移风易俗,推行文明殡葬,培树文明新风。

  加强生态保护。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,进一步加大环境保护力度,确保通过省级生态县创建验收。强化节能减排,淘汰落后产能,发展绿色经济。狠抓罗源湾北岸工业企业环保综合治理,做到清洁生产、规范运输、达标排放。抓好重点流域水环境综合整治,深入推进矿山整合治理和石材加工、畜禽养殖污染整治,确保流域水质达标。加强大气污染防治,改善空气环境质量。完善环保监控设施,提升环境监管能力。做好生态功能红线划定工作,注重土地、森林、饮用水等自然资源的保护和开发。推进海岸带环境整治,加强海洋环境保护。严格执行环境保护“一岗双责”“河长河段长制”等制度,下决心用硬措施完成硬任务。

  (四)切实改善民生,提高群众幸福指数

  提高社会保障水平。落实就业再就业政策,新增城镇就业2500人以上,城镇登记失业率控制在2.3%以内,转移农业富余劳动力6000人以上。进一步提高“低保”补助标准,加强动态管理,确保应保尽保。完善城乡居民基本养老保险制度,提高“新农合”筹资标准和保障水平,推进城乡居民基本医疗保险制度整合。加快保障性住房和搬迁安置房建设,完善被征地收海农渔民多元保障机制,努力变安置为安居。完成气象站搬迁,建成新档案馆、粮食中心储备库主体工程。大力发展老年事业,加快推进乡镇敬老院、老年公寓、农村幸福园、慈善安居楼和老年人体育活动场所建设,研究制定高龄老年人补贴等制度。做好社会福利、社会救助工作,切实保障妇女、儿童、残疾人等群体权益。

  提高教育发展水平。实施“全面改薄”项目,统筹义务教育资源均衡配置。进一步夯实教育基础设施,加快建设滨海新城小学、罗源一中标准化田径场和体育馆、职业中学实训基地二期以及“三通两平台”等项目,改建2所小学,筹建2所城区幼儿园。不断完善公办中小学、幼儿园招生政策和校长教师交流轮岗等机制,支持老校带新校、强校带弱校。优化教师队伍结构,完善教师管理制度,加大名优骨干教师培养力度,提高师德水平和业务能力。规范发展民办教育,扶持发展特殊教育、老年教育、继续教育。

  提高全民健康水平。推进县级公立医院改革,加快县综合医院建设、精神病防治院设施配套和县级医院诊疗设备更新换代,抓好凤山社区卫生服务中心达标建设和松山、碧里卫生院、县疾控中心改造提升。继续推进中医院国家级重点专科建设,巩固“中医创先”成果。加大医技人才引进培养力度,开展全科医生、乡村医生签约服务和社区康复医疗试点工作。做好疾病防控、卫生监督、妇幼保健和爱国卫生等工作。继续落实计划生育政策,创新服务管理模式,促进人口长期均衡发展。

  提高文化发展水平。积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,弘扬真善美,传递正能量。继续实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系。推进高岗山发射台建设和有线电视光纤联网,推行农村有线数字电视整转补助政策,完善文化传播体系。培育发展文化产业,加快建设玉石文化产业创意园。重视文化遗产的保护和传承。繁荣文艺创作,打造文艺精品。强化“扫黄打非”,净化社会文化环境和网络环境。加强体育设施建设,推动体育事业蓬勃发展。

  (五)突出依法治县,努力建设法治社会

  创新社会治理。推进“六五”普法,引导全民守法、遇事找法、解决问题靠法。完善网格化服务管理平台,提高社会治理精细化水平。优化流动人口服务管理,做好社区矫正、刑满释放人员安置帮教等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。加强社区建设,做好村(居)委会换届工作。发挥村规民约、祖训家教等积极作用,促进政府治理和社会自我调节良性互动。

  化解社会矛盾。创新群众工作方法,密切干群关系。重视基层基础工作,切实把矛盾化解在萌芽状态。做好法律服务和法律援助工作,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。健全矛盾纠纷预防化解机制,严格按照信访“路线图”依法处理信访事项,用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

  维护社会稳定。完善社会治安防控体系,推进城区监控系统改造升级和社会视频资源整合,加强反恐维稳基础建设,抓好严打整治、禁种铲毒、反邪教、反传销等工作,建设“平安罗源”。完善食品药品安全监管体系,确保“舌尖上的安全”。严格落实安全生产“党政同责,一岗双责”和企业主体责任,扎实推进安全生产标准化提升工程三年行动。依法管理民族宗教事务。强化国防动员和民兵预备役建设,开展军民深度融合发展试点工作,巩固和加强军政军民团结。

  (六)推进依法行政,加快建设法治政府

  依法履行职能。加快转变政府职能,理出责任清单,做到“法定责任必须为”;亮出权力清单,做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”,做到“法无禁止皆可为”。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府法律顾问等制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。推进综合执法,规范执法程序,推动行政执法与刑事司法衔接,确保严格、规范、公正、文明执法。

  依法主动作为。进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“四下基层”“四个万家”“罗川情·一家亲”活动,持之以恒反对“四风”。进一步发扬敢闯敢试精神,善于用改革的办法和创新的举措,破解发展难题,加快发展步伐。进一步弘扬“马上就办”优良传统,严格绩效管理,强化效能问责,大力整治“庸懒散拖”,坚决纠正不作为、乱作为。进一步落实县委提出的“激情创业、敢于担当、苦干实干、严明纪律”要求,让观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。

  依法接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,提高人大代表议案、建议、意见和政协委员提案的落实率、满意率。全面推行政务公开,主动接受公众监督和舆论监督。坚持量力而行、尽力而为,勤俭节约、反对浪费,集中财力办大事、保民生。全面加强惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪行为,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

  各位代表,罗源的事业激励我们敢于担当,群众的期待鞭策我们勤于耕耘,美好的前景鼓舞我们勇于开拓。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,锐意进取、攻坚克难,凝心聚力、真抓实干,为加快罗源科学发展跨越发展,全面建设罗源湾滨海新兴城市而努力奋斗!

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